11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты Америки впервые с 1941 г. подверглись нападению на своей территории. Более того, события 11 сентября стали самой крупной террористической атакой в истории человечества. В тот день в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании трагически оборвалась жизнь почти 3 тыс. человек.
Уже вечером того же дня президент США Джордж Буш-младший назвал произошедшее актом терроризма и пообещал продолжить «защищать свободу и все хорошее и справедливое, что есть в нашем мире». Очень скоро были установлены непосредственные исполнители терактов — члены исламистской группировки «Аль-Каида», которую возглавлял Усама бен Ладен. Появление серьезной внешней угрозы, способной нанести значительный ущерб США на их территории, привело к беспрецедентному единению американской нации и безоговорочной поддержке государства в деле устранения этой смертельной угрозы. Президент Дж. Буш-младший фактически получил от Конгресса карт-бланш на любые военные действия. Международное сообщество в лице ООН также полностью солидаризировалось с США. В сентябре 2001 г. Советом Безопасности ООН были приняты резолюции 1368 и 1373, осуждающие теракты 11 сентября и призывающие все страны сплотиться перед угрозой терроризма и сделать все от них зависящее для избавления от нее. Никогда в своей истории США не видели такой поистине глобальной поддержки и сочувствия их беде. Велики были и ожидания — многие эксперты считали, что события 11 сентября и реакция на них мирового сообщества дают уникальный шанс на позитивные изменения в мире. Увы, этот шанс так и не был реализован. Радужные мечты очень скоро разбились о высокомерие и самонадеянность официального Вашингтона. Бенджамин Франклин: «Те, кто готовы пожертвовать основополагающей свободой ради получения временного состояния безопасности, не заслуживают ни свободы, ни безопасности» Теракты 11 сентября произвели сильнейшее впечатление на американское общество, которое не было знакомо с такого рода угрозами. Запрос на проведение реформ в области безопасности, прежде всего внутренней, был беспрецедентным. Кроме того, сами власти подогревали ситуацию общей риторикой о том, что «США находятся в состоянии войны с террором». «Нахождение в состоянии войны» требовало решительных и жестких действий. В практическом плане в Соединенных Штатах были проведены внутренние реформы, которые оказали влияние в том числе и на мировую политику. Прежде всего, была инициирована самая крупная со времен президента Г. Трумэна административная реформа, в результате которой было создано Министерство внутренней безопасности, объединившее под своей эгидой несколько разрозненных ведомств. В рамках этой же масштабной реформы был введен ряд новых должностей, в частности пост директора Национальной разведки. Изначальная идея объединения разведывательных и иных секретных данных в единую систему для получения более целостной картины происходящего имела и серьезный побочный результат — доступ к этой информации получал более широкий круг лиц. Так, благодаря действиям американского военнослужащего в Ираке Брэдли Мэннинга сотни тысяч документов Госдепартамента и Министерства обороны США были опубликованы на сайте Wikileaks. Это была крупнейшая утечка секретных и конфиденциальных материалов за всю американскую историю, которая сильно осложнила работу американских ведомств за рубежом. Мир из первоисточников узнал, что о нем в реальности думают Соединенные Штаты. После подобного фиаско вряд ли кто-то легко согласится на откровенный разговор с американскими представителями. Скорее всего, это имело негативные последствия и для разведывательной деятельности США. В октябре 2001 г. Конгресс в срочном порядке принял Патриотический акт (USA PATRIOT Act) [1], который серьезно ограничил права и свободы американских граждан во имя безопасности (этого не было даже в самые сложные времена холодной войны). Хотя данный документ неоднократно подвергался критике со стороны правозащитников, он просуществовал, пусть и в усеченном виде, вплоть до 2015 г. В заменивший его Акт Свободы (USA FREEDOM Act) были включены некоторые положения предшествующего документа. О незаконной слежке, которую американские спецслужбы вели в рамках Патриотического акта, в том числе и за своими гражданами, поведал миру бывший сотрудник фирмы-субподрядчика Агентства национальной безопасности США Эдвард Сноуден. Вследствие проведенных внутриполитических реформ восприятие Соединенных Штатов в мире изменилось. Из оплота свободы, демократии и прав человека они под благовидным предлогом борьбы с терроризмом все больше превращались в полицейское государство. И это не могло не остаться незамеченным другими странами. Успехи антитеррористической кампании За истекший период США удалось добиться определенных успехов в борьбе с терроризмом. Однако все эти успехи связаны с областями, в которых западные страны имели очевидное превосходство над остальными. Во-первых, в финансовом и банковском секторе были проведены реформы, направленные на недопущение сомнительных операций, которые могли бы послужить источником финансирования террористов. Однако практически ничего не удалось сделать с популярной в мусульманских странах неформальной системой денежных переводов (хавала), основанной на доверии между отправителем, получателем и посредником. Во-вторых, было налажено взаимодействие спецслужб по линии обмена чувствительной информацией о террористах и их деятельности. Однако уровень доверия к этой информации может быть разным. Например, в апреле 2013 г., за год до совершения терактов в Бостоне, ФСБ России направила американским спецслужбам информацию о поездке одного из братьев Царнаевых в вербовочный лагерь на Северном Кавказе, но ФБР США ошибочно признало данную информацию не заслуживающей внимания. В-третьих, особый акцент был сделан на усиление контроля за сохранностью оружия массового поражения и материалов двойного назначения, которые могли быть использованы исламистскими террористическими группировками в рамках избранной ими стратегии нанесения противнику максимального ущерба. Осенью 2001 г. некоторые американские политические деятели и представительства средств массовой информации получили конверты, содержавшие споры сибирской язвы. Пять человек, заразившихся опасной болезнью, погибли. Дело не было раскрыто, так как основной подозреваемый совершил самоубийство в 2008 г. В-четвертых, благодаря военным операциям в Афганистане, а позднее и в Ираке удалось практически полностью ликвидировать «Аль-Каиду», взявшую на себя ответственность за совершение терактов 11 сентября. В мае 2011 г. в Пакистане спецподразделением армии США был уничтожен и лидер группировки — террорист номер один Усама бен Ладен. Проблемы глобальной войны с терроризмом Как показывает статистика, результаты пятнадцатилетней борьбы с терроризмом неутешительны. С 2000 по 2014 гг. число жертв террористов увеличилось в 9 раз — с 3329 до 32685 человек. В 2014 г. теракты были зафиксированы в 123 из 162 стран. Количество самих терактов выросло более чем в 7 раз — с 1980 в 2001 г. до 14786 в 2015 г. Что же послужило причиной активизации террористов после начала кампании по их устранению? Во-первых, США ввязались в войну в Афганистане и в Ираке, не имея четкой стратегии действий. И если операция в Афганистане была поддержана мировым сообществом как справедливый ответ на события 11 сентября, то операция в Ираке, проведенная на сфабрикованных основаниях, фактически похоронила международную антитеррористическую коалицию и расколола ранее сплоченные ряды стран-членов НАТО. Франция и Германия высказались против операции, заставив Вашингтон обратиться к новой формуле «коалиции желающих». Сегодня Афганистан и Ирак остаются ареной непрекращающихся терактов, число жертв которых исчисляется сотнями тысяч, не говоря уже о триллионах долларов, которые американские налогоплательщики заплатили за эти военные кампании без какого-либо позитивного результата. Во-вторых, США допустили колоссальную стратегическую ошибку: вместо того чтобы сосредоточиться на борьбе с исламистскими группировками, Вашингтон и его союзники начали параллельно вести борьбу со светскими режимами сначала в Ираке, а затем и в Сирии. В обоих случаях вакуум власти быстро заполнили исламисты, позднее объединившиеся в «Исламское государство» (ИГ), справиться с которым национальным армиям Ирака и Сирии уже не под силу. Даже «арабская весна», которая была призвана стать торжеством демократии в арабском мире, принесла как минимум спорные плоды. В Египте к власти по итогам демократических выборов пришел представитель радикальной организации «Братья-мусульмане» Мохаммед Мурси, впоследствии смещенный со своего поста в результате военного переворота. Ливия после убийства Муаммара Каддафи переживает период полураспада и непрекращающихся междоусобных войн. В Йемене конфликт властей с исламистами продолжается уже несколько лет. Фактически ни одну из проведенных или инициированных США за последние 15 лет операций нельзя признать успешной, принесшей свободу и процветание. Более того, исламистская угроза «мутировала», стала более разнообразной, распространилась на новые страны и регионы. В-третьих, ни одна из основополагающих проблем распространения терроризма не была решена. Страны мусульманского мира по-прежнему не чувствуют себя включенными в мировые процессы. Число мусульман, поддерживающих «Исламское государство», растет. Согласно опросам, проведенным в арабских странах в конце 2014 – начале 2015 гг., 8,5 млн человек активно поддерживали ИГ и еще 42 млн (из 370 млн в 11 арабских странах) позитивно оценивали его деятельность. В результате пятнадцатилетней антитеррористической кампании отношения США с мусульманскими странами не только не улучшились, но из-за недальновидной политики с более чем сомнительными результатами даже ухудшились. В-четвертых, начав «войну с террором» без определения четких задач и критериев успеха, США переоценили свои силы. Фактически сегодня можно констатировать, что исламистскому терроризму удалось втянуть Соединенные Штаты в долгосрочное противостояние, в классический ассиметричный конфликт, в котором сильный противник не может победить военным путем. Теперь США вынуждены играть по чужим правилам без перспектив достижения быстрой победы, что явно подрывает их лидерство. Американское общество устало от бесконечной борьбы с терроризмом. Все отчетливее звучат голоса изоляционистов, выступающих за ограничение вмешательства Соединенных Штатов в мировые дела. С такими идеями выступает, в частности, кандидат в президенты США Дональд Трамп, который представляет отчасти несистемную оппозицию политической элите, доминировавшей с момента окончания холодной войны и втянувшей страну в череду изнуряющих конфликтов. Очевидно, что даже если Д. Трамп не станет президентом (этому препятствует не только кандидат от Демократической партии Х. Клинтон, но и наиболее консервативно настроенная часть республиканского истеблишмента), изоляционистские настроения в стране будут нарастать. Долгая дорога в гору Подводя итоги пятнадцатилетней антитеррористической кампании, начавшейся 11 сентября 2001 г., можно сделать следующие выводы. 1. Террористическая активность находится на подъеме, число локальных исламистских группировок, выступающих (и не всегда безуспешно) против своих правительств, растет. На сегодня самым сильным соперником остается «Исламское государство», которое распространяет свое влияние, в том числе за пределы Ближнего Востока. Очевидно, что Европу ждут новые теракты, но они скорее будут фоном для значительных перемен в мусульманском мире. США рано или поздно придется осознать, что военными методами проблему терроризма можно лишь усугубить, но не решить. Необходимо начать поиск политического решения накопившихся за десятилетия проблем. 2. Большинство стран, опасающихся вооруженного вмешательства США, усвоили главный урок иракской и ливийской кампаний — остановить Вашингтон может только наличие оружие массового уничтожения. Именно поэтому 9 сентября 2016 г. КНДР провела уже пятое за последние десять лет испытание ядерного боезаряда, вызвав в очередной раз бурю негодования мирового сообщества. В Пхеньяне справедливо рассудили: лучше санкции со стороны ООН, чем гипотетическое военное вмешательство Соединенных Штатов. Таким образом, проводимая Вашингтоном самонадеянная политика односторонних действий привела не только к снижению значимости норм международного права, но и к дальнейшему расшатыванию основ режима нераспространения. 3. США уже не смогут играть ведущую роль в антитеррористической коалиции, независимо от ее конфигурации. За прошедшие пятнадцать лет они окончательно утратили сострадание мирового сообщества и образ главной жертвы терроризма. Более того, для многих государств Соединенные Штаты превратились в агрессора, действия которого приводят к бесчисленным бедам, разрушениям и росту террористической активности. И это, увы, основной итог пятнадцатилетней антитеррористической кампании, которая во многом девальвировала жертву 11 сентября 2001 г. в почти 3 тыс. человек. Фактически борьбу с терроризмом нужно начинать с нуля, исходя уже из новых реалий еще более опасного и непредсказуемого мира. Сергей Веселовский к.полит.н., доц. кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России, эксперт РСМД
viagra levitra 20 mg cost walmart generic levitra cialis effects cialis cheap azithromycin 5 day dose pack sophia viagra acyclovir for cold sores liquid cialis effects of stopping lexapro suddenly what is lexapro buy cialis online viagra 50mg viagra medicine what is viagra cialis 20 mg viagra 100mg tablets retail price ciprofloxacin hcl is tamoxifen chemotherapy vardenafil vs viagra escitalopram effets secondaires cialis for women lexapro side effects men what is cipro usually prescribed for canada viagra ciprofloxacin 250mg viamedic cialis cialis vs viagra escitalopram 10 mg para que sirve viagra tablet ciprofloxacin drops finasteride for hair loss when will cialis go generic thuoc azithromycin azithromycin tablet how to wean off lexapro without withdrawals viagra tesco viagra coupon tamoxifen bijwerkingen azithromycin for pneumonia viagra without a doctor prescription usa ciprofloxacin 500mg antibiotics side effects cialis samples overnight acyclovir 200 cialis coupon how to wean off lexapro azithromycin pregnancy category how to get off lexapro finasteride side effects in men lexapro and weight gain in women wellbutrin and lexapro how long for lexapro to work what is acyclovir viagra nebenwirkungen cilias viagra 100 mg cipro antibiotic azithromycin tablets erectile dysfunction cialis viagra from canada finasteride for women zithromax 500 mg viagra tablets viagra wiki what works better than viagra ciprofloxacin pfizer viagra what is lexapro for generic for lexapro ciprofloxacin 500mg antibiotics acyclovir vs valacyclovir vardenafil 20mg ciprofloxacin ophthalmic solution levitra coupons azithromycin 250mg tablets 6 pack effects of stopping finasteride how long for azithromycin to take effect lexapro reviews lexapro dosages side effects of finasteride levitra erfahrungen cialis for sale levitra coupon acyclovir medication cheap cialis cheap viagra cialis dosage what is cipro used for lexapro medication ciprofloxacin side effects acyclovir 800 mg 5 times a day acyclovir dosage viagra pillen kruidvat levitra 20 mg precio farmacia acyclovir ointment cialis price viagra prices lexapro side effects in men side effects of acyclovir tamoxifen and foods to avoid lexapro 20mg viagra ohne rezept auf rechnung cialis coupons printable ciprofloxacin side effects in women is azithromycin penicillin azithromycin 500mg viagra on line finasteride hair loss what is azithromycin levitra online cipro for uti cialis coupon print side effects of finasteride 5mg what is azithromycin used for ciprofloxacin 500mg levitra 20 mg von bayer cialis voucher azithromycin medscape finasteride generic cialis cipro and tendonitis ciprofloxacin 500 mg for urinary tract infection viagra 100 how does acyclovir work finasteride 1mg cialis prices azithromycin z pak azithromycin for strep throat cialis patent expiration cialis cost ciprofloxacin nebenwirkungen azithromycin 500 cipro viagra vs cialis vs levitra best price viagra what is acyclovir for viagra natural lexapro coupons cialis 30 day sample cialis free trial finasteride 5 mg tab escitalopram nebenwirkungen cialis 5mg daily levitra vs viagra generic levitra vardenafil 20mg tamoxifen and bone pain viagra for women sex viagra for women lexapro dosage wholesale cialis cialis daily cyalis viagra effects buying viagra viagra samples herbal viagra what is lexapro used for cialis coupon 20 mg what does ciprofloxacin 500mg treat cialis canadian pharmacy generic cialis at walmart cialis vs viagra levitra vs viagra for hardness cialis coupons cialis 5 mg levitra what is cialis cialis 20mg directions side effects of lexapro in women viagra online over the counter viagra ciprofloxacin hcl 500 mg side effects escitalopram 10mg what does ciprofloxacin treat is azithromycin 9 levitra at walmart levitra rezeptfrei deutschland zovirax dosage tamoxifen lexapro vs wellbutrin ciprofloxacin bnf buy viagra finasteride side effects acyclovir dosing cialis coupons 2017 zovirax cipro uses utilisation viagra cialis coupons from manufacturer viagra bestellen viagra uk azithromycin 500 mg online viagra where to buy viagra tamoxifen cost cialis reviews lexapro and weight loss acyclovir 400mg viagra activate cialis dosage recommendations generic cialis tadalafil ciprofloxacin spc cipro dosage canada cialis acyclovir cream lexapro weight gain azithromycin coverage ciprofloxacin uses cipro side effects viagra alternative cialis sample discount cialis tamoxifen side effects in women over 55 order viagra acyclovir 400 mg lexapro dosing viagra for sale uk cialis pharmacy prices azithromycin vs erythromycin buy levitra online ciprofloxacin drug class side effects of cialis cheap levitra cialis generic availability lexapro withdrawal how much does cialis cost ciprofloxacin hydrochloride finasteride long term effects azithromycine 250 mg ciprofloxacin hcl 500 mg cialis side effects cialis dosage strengths common side effects of ciprofloxacin 500 mg propecia viagra kaufen cialis generic tadalafil daily cialis what bacteria does ciprofloxacin kill finasteride 5 mg how long does viagra last azithromycin 250mg cialis coupon how does viagra work viagra side effects escitalopram side effects zithromax antibiotic ciprofloxacin dose buy generic levitra cialis for bph azithromycin and alcohol finasteride and enlarged prostate tamoxifen side effects azithromycin eye drops what is ciprofloxacin cipro 500 azithromycin class cialis for daily use side effects of lexapro withdrawal from lexapro acyclovir for shingles viagra cialis how to use viagra nolvadex azithromycin without a doctor’s prescription ciprofloxacin for dogs buy cialis is ciprofloxacin a penicillin lexapro benefits for women cialis copay card lexapro and wellbutrin combination therapy zithromax dosage acyclovir 800mg azithromycin three times a week viagra canada side effects of lexapro 10 mg side effects lexapro lexapro generic name how does cialis work ciprofloxacin 250 mg acyclovir 200mg tamoxifen langzeitfolgen ciprofloxacin hcl 500 mg tab escitalopram 20 mg azithromycin side effects cipro drug class zovirax ointment cialis testimonials cialis patent expiration date extended generic lexapro natural viagra cialis patent expiration 2017 zovirax cream canadian viagra viagra sans ordonnance azithromycin liquid viagra for men cialis or viagra levitra bayer 20mg meilleur prix viagra vs cialis vs levitra lexapro vs zoloft cialas viagra dosage lexapro viagra pill free cialis weaning off lexapro acyclovir side effects post finasteride syndrome cialis online generic viagra 100mg lexapro vs celexa cialis on line cialis otc finasteride tablets ciprofloxacin class cealis viagra ohne rezept aus deutschland viagra receptfritt cialis samples side effects of azithromycin 250 mg what does viagra do ciprofloxacin coverage cipro antibiotics acyclovir dose buy viagra online ciprofloxacin dosierung what does azithromycin treat azithromycin 250 mg treatment buy levitra azithromycine cialis pills viagra 100mg cialis for men finasteride 5mg ciprofloxacin 500mg tablets finasteride dosage azithromycin pediatric dosing lexapro side effects what is ciprofloxacin used for buy generic viagra price cialis cialis professional cialis alternative cipro side effects in elderly finasteride medication finasteride efectos secundarios lexapro 10mg cipro dangers tamoxifen nebenwirkungen cialis pills for sale tamoxifen citrate viagra vs cialis azithromycin 500 erfahrungen levitra prices lexapro 5mg pfizer viagra coupons from pfizer propecia side effects acyclovir 800 mg for shingles discount viagra lexapro for anxiety lexapro para que sirve what infections does ciprofloxacin treat levitra dosage levitra generic lexapro side effects in women lexapro and weight gain acyclovir 800 mg antibiotic ciprofloxacin azithromycin uses side effects of ciprofloxacin 500 mg cialis discount online cialis how does lexapro work levitra without a doctor prescription levitra 20mg generic viagra viagra generico side effects of viagra cialis medication how to take cialis tamoxifen side effects in women stopping lexapro revatio vs viagra viagra single packs side effects of ciprofloxacin cialis 10 mg finasteride 5mg tab finasteride 5mg side effects escitalopram oxalate cialis pricing cialis generic first few days on lexapro does lexapro cause weight gain what is acyclovir used for lexapro manufacturer website tamoxifen therapy viagra costs what is cipro finasteride effets secondaires levitra 20mg cost per pill tamoxifen and weight gain what is azithromycin for azithromycin pregnancy lexapro 10 mg cialis savings card side effects of azithromycin cialis without a doctor’s prescription levitra 20 mg generic for cialis azithromycin for uti cialis website acyclovir ointment 5 what is escitalopram zovirax for cold sores escitalopram 10 mg levitra vs viagra canadian cialis azithromycine eg 500 mg bijsluiter lexapro bula free viagra cost of cialis tamoxifen interaction viagra for sale ciprofloxacin hydrochloride ophthalmic finasteride vs dutasteride viagra en ligne livraison 24h azithromycin cost viagra without a doctor prescription viagra vs cialis cialis tadalafil viagra sex cialis viagra pills female viagra celexa vs lexapro what does finasteride do finasteride reviews viagra generic viagra soft cost of viagra zithromax z-pak zovirax pills acyclovir dosage for cold sores ciprofloxacin used for cialis canada viagra cost finasteride results is lexapro a controlled substance zoloft vs lexapro azithromycin finasteride permanent side effects ciprofloxacin 500 mg tabletten ciprofloxacin side effects after age 60 viagra alternatives azithromycin drug class ciprofloxacin 500 mg what is tamoxifen women viagra lowest cialis prices cialis 5mg levitra prezzo in farmacia what is finasteride used for lexapro overdose lexapro generic viagra wikipedia azithromycin 250 mg what is ciprofloxacin prescribed for cialis trial ciprofloxacin 500 zithromax ciprofloxacin eye drops escitalopram ciprofloxacin dosage viagra coupons viagra on line no prec finasteride 5mg side effects mayo clinic viagra price equipe argentine viagra cialis 30 day trial coupon azithromycin 250 levitra 10 mg prezzo lexapro withdrawal symptoms cialis from canada tamoxifen lawsuits what is finasteride cialis 20mg viagra substitute what is tamoxifen used for side effects of tamoxifen azithromycin dosage